Gli Accordi di Programma Quadro in materia di e-government e Società dell’informazione
L’adozione dell’ Accordo di Programma Quadro (APQ) per l’attuazione delle politiche nazionali in tema di e-government e Società dell’informazione è stata promossa dal Governo a partire dal 2003: ad oggi sono stati stipulati 21 Accordi e 62 Atti integrativi, che programmano la realizzazione di oltre 500 interventi, per un valore complessivo degli investimenti superiore a 1.455 milioni di euro.
La scelta dell’APQ, quale strumento per la programmazione delle risorse nazionali di settore, nasce con l’assegnazione di risorse del Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS) al Ministro per l’innovazione, per l’attuazione delle politiche nazionali rivolte alle regioni. Infatti, il Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica (CIPE), che con proprie delibere ripartisce e regola l’utilizzo del FAS, ha stabilito che l'APQ costituisce lo strumento ordinario per programmare e spendere le risorse assegnate, destinate in gran parte ad interventi infrastrutturali. D’altra parte, l’Accordo di Programma Quadro è lo strumento attuativo delle Intese, che consente di far convergere risorse provenienti da fonti finanziarie diverse (ordinarie, aggiuntive; regionali, nazionali, comunitarie, private, ecc.) su obiettivi condivisi, garantendo la complementarietà delle azioni e il cofinanziamento.
Il ruolo strategico dell'APQ per la realizzazione della Fase 2 del Piano nazionale di e-government, è stato riaffermato nei documenti programmatici dei Ministri di settore, approvati in Conferenza Unificata: “L’e-government per un federalismo efficiente: una visione condivisa, una realizzazione cooperativa”, “L’e-government nelle regioni e negli enti locali: II fase di attuazione”, “Progetto PAESE - Patto per l’attuazione del sistema nazionale di e-government nelle regioni e negli enti locali”.
Insieme al Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica (DPS) del Ministero dello sviluppo economico, deputato alla programmazione, promozione, stipula e gestione di tutti gli APQ, il Ministro per l’innovazione - attraverso DigitPA (ex CNIPA) e Dipartimento per la digitalizzazione e l’innovazione (DDI) della PCM – ha pertanto stipulato Accordi di programma quadro con tutte le Regioni e le Province Autonome per dare attuazione alle politiche di e-government e per lo sviluppo della Società dell’Informazione.
Il ruolo di DigitPA
DigitPA assicura, nella definizione e gestione degli APQ, la coerenza programmatica e il rispetto degli standard e della normativa di settore, garantendo supporto, collaborazione e consulenza alle Regioni e agli enti locali in materia di innovazione tecnologica e di informatizzazione; inoltre, a fronte delle attribuzioni ministeriali (a partire dal DM 2 marzo 2004), DigitPA partecipa al finanziamento degli interventi programmati in APQ SI afferenti le linee progettuali del Piano nazionale di e-government – II fase di attuazione e ai programmi per lo sviluppo della società dell’informazione finanziati dal CIPE sul FAS.
In particolare per questi interventi DigitPA fornisce assistenza tecnica a Regioni ed enti locali nella elaborazione e realizzazione dei progetti ed effettua il monitoraggio e la verifica sull’attuazione e sui risultati conseguiti.
Gli APQ SI vengono istruiti dall’Ufficio Regioni ed Enti locali, che opera per questo in stretto raccordo con il DPS e con il Dipartimento per la digitalizzazione e l’innovazione. Con tali soggetti e con le diverse Regioni e Province autonome, vengono definiti, secondo un processo complesso, gli interventi di interesse comune da programmare in APQ, con le relative modalità attuative.
Il processo di stipula degli Accordi è preceduto da una fase di concertazione, accompagnata dalla predisposizione dei documenti necessari e da un’accurata istruttoria tecnica. L’attuazione degli Accordi procede poi di pari passo con le attività di monitoraggio e verifica.
Ulteriori approfondimenti sull'Accordo di Programma Quadro sono disponibili sul sito del Ministero dello Sviluppo Economico - Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica.
Contatti:
Ufficio Regioni ed Enti locali
Dott.ssa Anna Picot
Tel. +39 06 85264 331 Fax +39 06 85264 401
e-mail: picot@digitpa.gov.it