Linee di finanziamento DigitPA sugli APQ
Con il DPCM del 14 febbraio 2002 è stata disciplinata l’utilizzazione di quota dei proventi derivanti dalle licenze UMTS per il finanziamento del Piano d’azione di e-government. Terminata la prima fase di attuazione con l’attivazione di 134 progetti in tutta Italia per un valore complessivo di 500 M€, a fronte di un cofinanziamento del MIT per 120 M€, la seconda fase, delineata nei documenti “L’e-government per un federalismo efficiente. Una visione condivisa, una realizzazione cooperativa” e “L’e-government nelle Regioni e negli Enti locali: II fase di attuazione”, approvati dalla Conferenza Unificata nel 2003, e finanziata con ulteriori risorse, è stata articolata in 5 linee d’azione:
- sviluppo dei servizi infrastrutturali locali (SPC);
- diffusione territoriale dei servizi per cittadini e imprese;
- inclusione dei comuni piccoli nell’attuazione dell’e-government;
- sviluppo della cittadinanza digitale (e-democracy);
- promozione dell’utilizzo dei nuovi servizi presso cittadini e imprese.
Il DM 2 marzo 2004 ha attribuito a DigitPA la competenza per attuare le 5 linee con un finanziamento complessivo di 118,5 M€. Successivamente, con decreto del 27 ottobre 2004, il Ministro per l’innovazione e le tecnologie, di concerto con il Ministro per la funzione pubblica ed il Ministro dell’economia e delle finanze, ha destinato 15 M€ a valere sul Fondo per il finanziamento di progetti di innovazione tecnologica (istituito dall'articolo 26, comma 1, della legge 27 dicembre 2002, n. 289, Finanziaria 2003), al finanziamento della Linea 3 per l’inclusione dei piccoli comuni nell’attuazione dell’e-government (Centri di Servizio Territoriali poi denominati ALI - Alleanze Locali per l’Innovazione).
La Linea d’azione 1 SPC, i progetti a titolarità regionale afferenti alla Linea 2 RIUSO e alla Linea 3 ALI sono stati attuati tramite la stipula di Accordi di Programma Quadro.
Una fondamentale linea di finanziamento viene ricondotta al Fondo per le Aree Sottoutilizzate, formato da risorse aggiuntive nazionali e ripartito dal CIPE. Con la delibera CIPE n.17/2003, nell’ambito del Programma “Per il Sud e non solo”, il Ministro ha affidato il ruolo di coordinamento e monitoraggio a DigitPA, per i progetti di e-government “Centri territoriali per l’aggregazione dei processi di acquisto degli Enti locali” (CAT) e “Centri di Servizio Territoriali per l'egovernment nei piccoli e medi comuni” (CST), e al DDI per i progetti per lo sviluppo della società dell’informazione (Centri di accesso pubblico ai servizi digitali avanzati”, “Rete Medici di Medicina Generale”, “Servizi di telemedicina specializzata”, “Sistema di Vigilanza Ambientale: Centro servizi regionale”, “Distretti digitali a supporto della filiera produttiva del tessile abbigliamento nel Mezzogiorno” e “Numero unico delle emergenze”).
Con successiva delibera di riparto, n.83/2003, il CIPE ha destinato al Ministro per l’innovazione 150 M€ per progetti di stimolo della domanda e sviluppo di servizi che richiedano la banda larga (Programma per lo sviluppo dei servizi a larga banda nelle regioni del Mezzogiorno); fanno parte del Programma i progetti “Estensione dei servizi informativi integrati per la gestione del territorio” (SIT-LB) e “Ampliamento dei servizi regionali a larga banda del Sistema Pubblico di Connettività” (SPC-LB), inseriti negli APQ con il cofinanziamento, il coordinamento e il monitoraggio di DigitPA; l’Ente svolge il medesimo ruolo per i progetti “Integrazione dell’e-government regionale e centrale nelle regioni del Meridione (IRE-Sud)” e “Ponte digitale sull’area dello Stretto” , finanziati rispettivamente per 19,5 e 3,89 M€ dal CIPE con la delibera di riparto del FAS n.20/2004.
Negli APQ SI sono pertanto confluiti i seguenti programmi e progetti, distinti per fonte di finanziamento:
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Fondo Aree Sottoutilizzate (FAS)
- Programma "Per il Sud e non solo” (CST e CAT)
- Programma “Sviluppo dei servizi a larga banda nelle Regioni del Mezzogiorno“ (SIT LB e SPC LB)
- IRE-Sud
- Ponte digitale dell’area dello Stretto
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Fondo costituito dai proventi dalla vendita delle licenze UMTS (Legge n.388/2000 e DPCM 14/02/2002)
- Sistema Pubblico di Connettività (SPC-UMTS)
- RIUSO
- Fondo per il finanziamento di progetti di innovazione tecnologica (Legge n.289/2002)
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